Уже писал где-то, повторюсь.
Чтобы штрафы действовали на каждого из водителей, надо не повышать размер штрафа в рублях, а вводить определение размера штрафов от дохода нарушителя, как где-то в Скандинавии. Если человек получает за что-то 10 тыс баков в месяц, ему до фонаря правила, он всегда если не откупится, то 100 руб заплатит. А штраф в размере, ну скажем, 5% от месячного дохода, пусть даже официального, маленького, почувствуют все. А если каждый день... И для налоговой тема.
И деду-пенсионеру на старенькой копейке не оплатить повышенных штрафов, они и так еле заправляются по нынешним ценам на ГСМ.
А про то, что все гоняют - автоматизироанные системы для того и нужны. Всем по почте штраф и присылается. Правда, есть вариант - нечитаемые номера, где один знак не помыт и не распознается компьютерами с камерами.